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          1. 助眠產品監管如何破局
            2024-03-21 15:42 來源:法人雜志 作者:李遼

            ◎文 《法人》雜志全媒體記者 李遼

            睡眠已取代溫飽,成為困擾國人的新“基礎性難題”。失眠成為時代的流行病,患有睡眠障礙的人越來越多。在高額利潤的驅動下,大量企業開始瞄準這個消費領域的新“藍?!?。

            但助眠產業屬于新興事物,很多行業標準尚未建立,缺乏相應的規范措施,市場里的產品良莠不齊,療效褒貶不一。為何睡眠市場監管難?監管難題該怎么破?消費者又該如何維權?近日,《法人》記者對相關領域的專家和律師進行了采訪。

            監管的挑戰

            根據2022年艾媒咨詢統計,中國國民認為睡眠經濟行業存在的問題主要是產品實際助眠效果弱和行業監管不嚴格,占比分別為59.11%和54.44%。

            近日,中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江表示,助眠產品首先應該是一個質量合格的產品,符合保障人身、財產安全的要求;其次,再來看該產品是否具有助眠功能,能否達到所宣稱的助眠效果。

            “事實證明,一些產品質量低劣,消費者使用后不僅睡不好,還可能把自己‘睡壞了’?!标愐艚瓕τ浾弑硎?,“很多產品并非醫療器械或藥品,卻宣稱自己有治療或預防睡眠障礙的功效,對消費者構成了誤導,甚至構成消費欺詐?!?/p>

            為了在源頭上打擊冒充醫療器械和藥品的所謂助眠產品,監管部門在產品出廠之前就要對生產企業進行監管,看其是否具有醫療器械產品的生產資質。當產品流入市場后,監管部門還要開展對助眠產品日常的監督和檢查,對這些產品進行抽檢,不合格的要及時將其封存下架,通知召回,避免對消費者造成進一步傷害。除此之外,還要對商家的虛假宣傳行為進行打擊,依據廣告法對其進行處罰,如果存在不正當競爭行為的,要依據反不正當競爭法對商家進行處罰。

            北京市中聞律師事務所律師李斌向記者解釋,這個領域充斥了大量市場主體,產品紛繁復雜,但監管力量明顯不足,執法人員的配備和違法線索的收集都存在著較大的困難。不管是監督檢查人員的配備、違法線索的收集還是執法人員的配備都存在著較大的困難?!皩χ弋a品的監管基本屬于事后處罰,即在監督檢查過程中發現產品存在問題再進行罰款和問責。這樣的處罰形式對于經營者來說,追究概率小,違法成本低,難免產生僥幸心理?!崩畋笳f。

            另外,在助眠產品虛假宣傳方面,消費者取證較難?!拔抑叭ミ^一些助眠產品的實體店,產品包裝上僅提到‘有助于改善睡眠’。但店鋪會在旁邊立一塊宣傳板,上面的宣傳語十分誘人,例如‘安然入睡只需5分鐘’‘超快速入眠’等?!崩畋蠓Q,“還有一些助眠產品的功效依賴于銷售人員的線下口頭宣傳,而消費者在接收這些信息時也并未想到要去收集相關錄音和視頻。等產品出現問題再尋找證據時,就會發現店鋪已人去樓空,或者銷售人員不承認當初的口頭承諾?!彼a充說,有的助眠產品通過線上渠道售賣,貨品分散,在當地沒有固定庫房;或者商家可能只是一家規模極小的網店,一旦有訂單,就臨時去別家調貨;還有可能是一家生產小作坊,隱蔽性較強,這些都對監管造成了極大困難。

            制定行業規范

            目前,睡眠經濟行業沒有統一的準入制度和職業規范,也未出臺完善的“助眠產品”生產標準和銷售規范,存在很多灰色地帶和發展隱患。

            李斌建議,可以由當地市場監管部門牽頭,將正規設立的、有一定市場份額的企業約到一起座談,由頭部企業牽頭成立行業組織,制定行業自律規范?!?023年9月,中國廣告協會發布了《網絡直播營銷售后服務規范》,針對網絡直播出臺了相關的規范性指引,對其起到了一定的約束作用,睡眠經濟行業可以參考這種方式?!?/p>

            李斌說,也可以在充分征求醫療專家學者和消費者意見及建議的基礎上出臺相應行業合規指引?!斑^去,盲盒經濟野蠻生長,但上海市市場監管局在2022年1月發布了《上海市盲盒經營活動合規指引》,對盲盒企業起到了很好的引導作用。雖然合規指引本身沒有強制性效力,但可以給企業劃定一條合規經營的紅線,告訴企業如何規范經營行為,什么可以做,什么不能碰,一旦碰到紅線會有怎樣的風險?!?/p>

            李斌還建議,監管部門可以在每年“大促”之前,約談屬地內的助眠產品商家,告知其消費者權益保護法、電子商務法、廣告法、反不正當競爭法中的相關規定?!斑@是一個很好的事先預防措施。通過這種方式,明確什么樣的經營行為是法律允許的,什么樣的經營行為是法律禁止的,讓企業知曉經營行為的邊界?!?/p>

            陳音江則表示,應該發揮信用監管的威懾力,對于屢教不改的企業,不僅要對其進行警告和罰款,違法性質嚴重、頻次較高的,應該將其列入信用黑名單,限制其在今后的行業準入?!叭缃?,監管部門經常發布典型違法案例,對于整個助眠產品領域的合規發展將會起到積極作用,也能增強消費者的權利保護意識?!?/p>

            消費者如何做

            對于消費者來說,首先要有權利保障意識。李斌建議,在選擇助眠產品時,要在正規渠道購買,選擇正規廠家生產的產品,記得要去網上查詢一下這些廠家是否真的存在,是否已登記注冊和擁有營業執照,是否存在不良記錄。

            “在拿到產品后,要觀察包裝是否清晰地寫明了生產廠家的名稱、地址和聯系方式。同時,檢查產品外觀有無明顯瑕疵和磕碰、包裝是否完整。如果在電商平臺購物,產品到手后發現不符合正規產品的特征,要立刻發起‘無理由退貨’,同時向電商平臺投訴,通過平臺協助維權?!崩畋笳f,“如果在產品外包裝或說明書上存在一些助眠見效快的字句,就應該多留個心眼,保持警惕心理。哪怕是在正規渠道購買正規商品,也要有留存證據的意識,注意保存商品展示頁面的信息,包括訂單交易信息和商品實物照片,以備不時之需?!?/p>

            按照消費者維權路徑,如果發現購買的助眠產品不符合約定標準或者存在其他缺陷,可以向商家投訴。相關統計數據顯示,消費者協會受理消費者投訴之后,總體調解成功率約為80%,能為消費者挽回一定損失?!绷硗?,他建議消費者通過一些權威渠道獲取醫學保健知識,這樣就基本擁有了識別虛假宣傳的能力。

            值得注意的是,有的商家會和消費者約定格式條款,表明發生爭議后到仲裁委員會申請仲裁?!暗暾堉俨脤ζ胀ㄏM者來說成本較高,需要預交仲裁費,這筆錢遠高于訴訟費。一般情況下,消費者遇到標的較小的消費糾紛也只能作罷?!崩畋笳f。

            編審|渠 洋

            責編|白 馗

            校對|張波 張雪慧

            編輯:劉曉瑩
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